[摘要] 上海、重庆正在进行房产税试点。在今年元月9日召开的重庆市“两会”上，重庆市市长黄奇帆就在政府工作报告中提出“十二五”期间完善“双轨制”住房供应体系。
■专家观点 征收房产税宜兼顾实情
配合目前的房地产调控，上海、重庆正在进行房产税试点。在今年元月9日召开的重庆市“两会”上，重庆市市长黄奇帆就在政府工作报告中提出“十二五”期间完善“双轨制”住房供应体系，即：新年伊始，一方面对新开工的公租房1350万平方米，通过加强土地供应、税收约束等调控，促其结构合理、供求平衡、秩序规范；另一方面将加强财税调节，有望在今年一季度出台文件，对高档商品房开征房产税。
重庆将对价格高于市场均价3倍的“高价房”收取1%的房产税。先对别墅、200平方米以上和评估价值超过主城区平均售价3倍以上的住房开征；按面积计，实行累进税率；每户家庭拥有普通住宅超过四套，可能被征税；外地人投机购房，可能被征税。而且征收范围首先是增量部分，存量部分视情况开征。重庆政府在低端保障房方面，规划2011年有1350万平方米公租房新开工量；在中端上，重庆目前是中低端房为主的市场环境；而在高端市场上，重庆政府将出台高档商品房房产税。这些都是重庆市政府稳步推进房地产市场健康发展的举措。
但与重庆房产税针对高档商品房征收不同，沪版房产税或先从新购住房征收，且新购住房或按一定“人均面积”为起征点，不会影响合理居住要求。目前，上海仍在积极做准备工作，包括住房查询系统等技术准备。预计，沪版房产税在刚出台时，为了避免误伤普通购房者，会显得“相对温和”。但如果楼市一直升温，也可通过调整房产税税率、改变房产税征收对象等手段，逐渐“变严”。
从政府政策意图而言，在重庆和上海试点房产税，主要是为了调整税制，取得经验，改变的“土地财政”状况，推进房地产市场健康发展。
鉴于目前缺乏房地产专业评估从业人员以及缺乏统一并网的房地产权籍登记信息系统，作者认为，在上海和重庆试行征收房产税既要积极贯彻推进，又要兼顾国家和地方实情。因此，须宽严相济，虚实并举，积极探索土地财政的转型模式。
后金融危机时代，以基础设施投资为核心的反危机政策，导致地方政府高度停靠土地财政，眼下范围内该矛盾十分突出。建议上海地区试点实施方案以家庭为征收对象：
１、不论本外地，凡购买方家庭不超标的，如房均144平方米，免征；超过部分则按成交的最后一套单价乘以超标面积作为来年征收依据。再辅以本地多种形式的住房保障和定向的初购人群财税优惠，相对矛盾少、操作性强。
２、税率宜轻不宜重，可前轻后重，逐渐过渡。
３、鉴于建筑面积与得房率在不同类型房屋上的巨大差异和原有权籍管理办法造成普通市民产证登记的诸多混乱情况，建议主管部门用一年左右的时间允许业主按修正后的实际使用面积重新登记产证，有关夫妻共名、未成年子年挂名，以及未确定产权比例等情况允许按照一定的规则与费用换证。
４、有关贷款购房者是否优惠及明确与个人或家庭直系成员所得税的关系。新老划断是必然，但应该给出一个新老并轨的过渡期，例如５年。
５、鉴于房产税已为媒体饱和炒作，老百姓普遍以为房产税是楼市调控的“核武器”。因此，要积极引导舆论，明确开征的政策目的。
６、给广大业主一段心理适应期，市场调整期。要积极组织各有关机关事业单位，深入宣传动员。以充分体现政府亲民爱民惠民之情，切忌为所谓的网络愤青或媒体红人的个人观点所迷惑。
随着政府大规模投资的逐渐淡出、小排量汽车购置税优惠的到期，再加上国际上日益严峻的要求与我国贸易平衡的压力，2011年１、２季度经济增长压力较大。做此敏感之际，在中国两大直辖市试点开征房产税一定要慎之又慎。只要出台房产税的措施适当，兼顾实情，将大大有利于楼市需求结构的优化。它不会改变楼市成长的趋势，却能使中国房地产业成长的步伐更稳健。我认为，待春节前后楼市淡季及政策本身需要市场３个月左右的消化周期之后，楼市的春天就会到来。
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