[摘要] 万众期待的《京津冀协同发展规划纲要》已经限级印发，不久即将公布。规划纲要中的一核、双城、四区、多节点空间布局并无太多新意，但用 人眼光透过大框架去看，微 一词赫然跃入眼帘。我预感，微 将大行其道。 为什么是微 ？
万众期待的《京津冀协同发展规划纲要》已经限级印发，不久即将公布。规划纲要中的“一核、双城、四区、多节点”空间布局并无太多新意，但用 人眼光透过大框架去看，“微 ”一词赫然跃入眼帘。我预感，微 将大行其道。
为什么是微 ？“多节点”城市都是地级城市，其多数有一定的成熟度，但同时也一直处于高不成低不就或积重难返的状态，地级市在京津冀不均衡发展时期的定位根深蒂固，难以扭转；地级 在多年的苦熬历程和复杂沉重的现实包袱中雄心渐失。反观县域经济体，起点相对低，上升 ； 度低，历史包袱也轻。县城等小城镇这些原来的县级区域 ，以后就是京津冀的一个个微 。微 的概念赋予小城镇以极为时尚和现代化的眩目色彩。
微 是功能完善特色鲜明的中小城市（镇）。根据规划纲要，未来的京津冀将只有一个核心，少数几个区域性 城市，但将会有一大批微 崛起。“一核、双城、四区、多节点”是规划纲要的空间“骨架”，仔细分析，发现全部是现有城市的分层排序，定位并无根本变化，属于规划的“存量”部分。真正的“增量”是“微 ”。
规划纲要明确提出，选择若干中小城市，高起点、高标准建设若干定位明确、特色鲜明、职住合一、规模适度、专业化发展的微 。可想而知，这些微 应该含有北京、天津的一些乡镇、河北的一些县、县级市和个别乡镇。这些微 ，是京津冀的“肌肉”，是活力的源泉。也许将来的某一天，一批新的更有活力的重要城市就从这些微 中诞生。即使不成长为重要城市，微 也可以成为特色鲜明的小城镇，以独特的魅力吸引 的目光。
微 是非首都功能集中疏解区。在规划纲要中，关于疏解方式有两点：一是集中疏解，二是分散疏解，微 是集中疏解的载体。那么哪些项目适合集中疏解？规划纲要提到，对于那些对 功能和公共服务功能以及聚集发展要求比较高的产业或生产环节，主要采用集中疏解方式，充分发挥规模效应和聚集效应，建设一批重点中小城市（镇），这样有利于形成特色产业聚集区这样的中小城市。从 分别给京、津、冀的功能定位来看，北京是产业链的上游，天津是上中游，河北是中下游。以金融为例，北京是金融管理，天津是金融运营管理，而河北是运营服务（金融后台 等）。因此河北的微 多数位于产业链的中下游，而北京、天津区县形成的微 可能形成 产业聚集。
微 建在哪里？具备成为微 的城市或乡镇，应该具备如下三个特点:一是在以北京为 向六个方向放射的运输通道上。即东北方向的京承、往东的京唐秦、东南方向的京津、往南的京开和新机场、西南方向的京石、西北方向的京张等，是北京对外联系及对外辐射的综合运输主通道。二是在重要交通网络节点上。京津冀协同发展，首先要解决区域交通的密度问题和横向联系问题。未来京津冀的交通布局将由现在的放射状向网格状发展，未来的微 一定是选择在重要的交通网络节点上。这种网络节点可能具备轨道交通四个层面（干线、城际、城郊、 ）的两三个，同时也是重要的公路交通节点。三是具备一定的产业基础，能够形成特色产业集群的中小城市或小城镇。
微 建设的机制如何？京津冀与长三角、珠三角不同，产业基础相对薄弱。产业的发展不同于 功能的疏解，主要通过市场手段解决问题。因此微 的形成，市场驱动应该成为主流。微 的基础设施和公共服务配套建设同样要重视市场手段，要多采用PPP（ 与社会资本合作）模式。PPP的终资金回收依赖于区域的产业发展和人口聚集，因此微 的建设可能会催生一批服务于微 建设和运营管理的服务商。这种服务商既要懂PPP运作，有丰富的房地产开发经验，又要一定的资金实力，还要有强大的产业规划、策划、招商和运营管理能力。 （李伟/文作者为北京荣邦瑞明 管理有限公司董事长)
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