[摘要] 近年来，衡水市强力实施“项目立市、工业强市、三产兴市、农业升级、绿色崛起”战略，农业基础地位进一步加强，现代服务业发展迅速，食品加工、装备制造、现代化工等传统产业加快升级改造，新材料、新能源、节能环保等新兴产业对经济增长的贡献越来越大，企业研发投入逐年增加，自主创新能力稳步提高，三次产业结构不断优化
衡水市调整和优化产业结构的分析与研究
衡水市发改委石占贤 瑞和安惠项目管理公司 吴雪婧
近年来，衡水市强力实施“项目立市、工业强市、三产兴市、农业升级、绿色崛起”战略，农业基础地位进一步加强，现代服务业发展迅速，食品加工、装备制造、现代化工等传统产业加快升级改造，新材料、新能源、节能环保等新兴产业对经济增长的贡献越来越大，企业研发投入逐年增加，自主创新能力稳步提高，三次产业结构不断优化，初步形成具有衡水特色的产业体系。但是，与国内发达地区相比，衡水市产业发展不平衡，一产偏大，三产较小，二产结构粗放，远远不能适应现代产业体系发展要求。我们在充分调研基础上，认真审视产业现状，深刻剖析存在问题，结合衡水实际，提出衡水调整和优化产业结构建议，认为今后要继续巩固稳定产业，培育壮大第二产业，加快发展第三产业，不断促进产业结构优化升级。
巩固稳定产业
坚定不移走中国特色新型农业现代化道路，以提升农业综合生产能力、确保粮食安全和主要农产品有效供给为目标，调整农业产业结构，加快转变农业发展方式，大力发展智慧农业，探索农业经营新体制、组织新形式，全力推动现代农业强市建设。
调整农业产业结构，延伸农业产业链。以提高农业效益、增加农民收入为目标，加快农业结构战略性调整、培育壮大农副产品深加工。严格耕地保护制度，加强农田、水利等农业基础设施建设，稳步提升粮食综合生产能力。大力发展设施农业，积极推进农业标准化。培育壮大蔬菜、畜牧、果品三大优势产业，形成优势农产品产业带。做强名特优花卉苗木、优质小杂粮、中药材、食用菌等特色效益农业。积极推动畜牧业扩大生产规模，培育壮大蒙牛循环经济示范园等农产品生产基地；依托现有农业与食品工业基础，坚持集约化、优质化、功能化的产品转型升级发展方向，不断延伸产业链，打造饮品制造、粮油加工、肉类制品、果蔬深加工以及特色休闲食品为主的食品工业集群。努力把衡水建设成为京津冀现代农业先行区、循环农业示范区和首都经济圈重要的农产品加工聚集区。
借力互联网，发展智慧农业。把农业资源优势和互联网技术优势有机结合起来，运用先进技术转变农业发展方式，打造智慧农业。引进物联网、云计算、大数据、移动互联等新兴信息技术。开展农情监测、精准施肥、智能灌溉、设施农业生产、病虫草害监测与防治等方面的生产管理，实现种植业生产全程信息化监管与应用，提高农作物产量和质量。利用智能感知、无线传感、智能控制等现代信息技术，对畜禽、水产养殖繁殖育种、环境监控、饲料投喂、远程诊断等生产过程进行数字化管理，提高畜禽产量和品质，增加养殖效益。以规模化生产作为依托，形成好应用、可复制、可推广的农业物联网应用模式。开展农产品质量安全追溯体系建设。综合应用农产品电子标签及条码标识技术、信息采集与传输技术、移动数据采集技术与可靠传输技术，果蔬类、畜禽类等农产品开展质量安全监管与质量追溯信息化。
创新经营体制，探索农业组织新形式。探索发展法人农业新机制，创优农业生产经营方式，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。支持农业产业化龙头企业通过兼并、重组、收购等方式集聚集约发展，加快引进培育特色农业领军企业。创新合作方式，拓展合作内涵，推动多元化、多类型农民合作社加快发展；加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，积极培育专业大户、家庭农场等新型市场经营主体，开展规模经营，积累规模农业发展经验，加强研究宣传，促进各类资本投资现代农业。
培育壮大第二产业
顺应国际产业升级和京津冀产业对接协作趋势，按照发挥优势、适度超前、突出特色、引领升级的原则，整合衡水现有产业资源，发挥自身产业优势，纵向延伸、横向拓展，加快改造提升传统产业步伐，加大培育战略新兴产业力度，构建主导产业发展框架，明确产业发展转型战略任务，引导衡水产业不断向更高层次更宽领域延伸，提升衡水在全省的经济地位。
交通工程设施及装备制造业。大力发展交通工程设备和交通运输设备，推动交通功能部件、器材、零配件等低附加值产品结构，向交通装备制造等高附加值产品结构转变。重点发展重型架桥机械、移动造桥机械和重型专用运载机械等高铁工程机械，沥青喷洒机、沥青混凝土摊铺机、混凝土搅拌机等道路施工机械，道岔打磨机、道岔铺换机等大型养路机械，盾构机、掘进机等隧道专用设备。推进汽车零部件业向关键部件制造转变，加快发展汽车发动机、变速器、制动系统、电子控制系统等，发展轨道交通及零部件，如列车内饰及设备、空调、采暖设备、环控通风等。
物料输储设施及装备制造业。针对衡水物料输储设施及装备制造业产品链条短，附加值低，整体配套性差等问题，加快发展成套设备，促进产品向上下游延伸，重点发展泵站机组、加热炉、加压器、管道阀箱等物料输储装备；瞄准装备智能化发展方向，加快开发数字化物料输储设备，重点发展视频实时监控设备、报警设备、流量和压力监测设备等；加快发展新型输储器材，强化其防腐、阻燃、耐压、保温等性能，在现有玻璃钢、预应力混凝土、橡胶输送带等输储材料基础上，重点开发金属、非金属和高分子材料等多材料基复合输储管材和容器，扩大物料输储的适应领域和范围。实施产业链整合延伸工程，鼓励企业加快向下游产品延伸发展，促进输送带制造向输送机械设备发展，储油罐制造、油气钻探开采专用管向油气输储设备发展。依托河北省复合材料产业技术研究院、武汉理工大学等，开发新型输储材料，引进一批技术成熟的非金属复合材料产业化项目。
电力通讯设施及装备制造业。着眼于提高组合化、链式化发展能力，增强产业发展实力，依托良好的产业发展基础和市场优势，大力发展配电设施、供用电设备、发电设施制造产业及通信交换终端设备和元器件制造产业，完善产业发展链条和体系，打造优势产业集群，增强产业竞争力。加快建立企业发展联盟，重点强化企业间生产分工，实施差别化生产，加强生产合作，共同拓展市场，培育龙头企业和配套产业企业。打造创新研发平台，支持和引导企业联合建立电力及通讯设施设计研究中心，以研究中心为平台，面对市场对电力及通讯设施日益多样化的需求，引进和聚集高端人才，加强新型产品和高端产品开发，以人才、技术的进步，推动产业发展转型升级，形成技术研发优势，提高产业发展市场影响力。
食品及生物制品制造业。着力推进食品加工产业提升产业层次，扩大产业规模，向专业化、标准化方向发展，实现由传统初级食品加工业向工程化、营养化转化，提高产业整体竞争力。依托丰富的农产品资源优势，充分发挥老白干、养元、古船、五得利等品牌带动作用，通过战略合作、改进工艺、强化营销等手段，发展方便休闲食品、营养保健食品、绿色有机食品、生物工程食品等。加快推动生物医药与新型发酵产品的规模化发展，重点向海洋生物制品、生物化工制品、生物基材料转型。重点开发和引进食品高效分离与干燥、现代发酵、生物制剂生产等关键工艺和技术，提供技术保障。
节能环保和新能源产业。集中力量做大做强太阳能电池及其组件制造产业，以多晶硅薄膜太阳能电池为发展重点，加大对高效低成本晶体硅电池及组件封装工艺关键技术和新材料研发支持力度，重点发展光伏发电（包括屋顶发电、建筑一体化发电和地面电站等）工程设计与实施、光伏发电系统及其控制器、逆变器、聚光系统、大功率跟踪器、专用蓄电池、光伏发电公共照明、交通标识、户外景观等各类市政应用产品及其它各类光伏电子电器，培育一批拥有自主知识产权、技术水平较高和竞争能力较强的光伏发电产业群。推动太阳能装备向核能、地热能装备延伸；培育发展工业节能领域设备制造产业。重点发展高效锅炉自动化控制、节能变频调速控制、无功补偿、非晶合金铁心配电和干式节能变压器、低压智能节电、高压智能节电、低损耗配变、照明稳压节电柜、大功率电动机变频调速装置、罗茨风机、稀土永磁同步电动机、三相电机专用节电器等制造。引导发展绿色再制造产业，重点引进国家再制造试点企业，加快发展工程机械、汽车、机电产品等产品零部件再制造，加快建立再制造分类回收管理体系和销售服务系统。
功能材料及制品制造业。采用碳、塑等高性能新型复合材料研制新产品，替代传统玻璃钢产品和其它类相同产品。引进先进工艺、先进设备、先进技术，提高装备水平，按照主业突出、分工协作、优势互补、共同发展原则，从根本上解决低水平重复建设、产品雷同度过高等问题。依托工程橡胶检测中心、技术创新服务公共平台及产业关键技术研发平台，注重防排水材料合成技术、橡胶坝自动塌坝及坝袋锚固等产业关键技术研发，加快培育桥梁专用的橡胶充气芯模、橡胶插拔管、管道封堵气囊等一批具有独立知识产权和项目优势的新型工程橡胶优势产品，推动工程橡胶产品向多元化、系列化发展。
加快发展第三产业
把发展服务业特别是现代服务业作为稳增长、调结构、保就业的重要抓手，以深化改革、扩大开放激发服务业发展活力，以强化引导、营造环境聚集服务业资源要素，以整合力量、加大扶持优化服务业结构层次，优先发展生产性服务业，大力发展生活性服务业，努力实现服务业发展提速，比重提高，水平提升。
现代物流业。围绕服务京津，打造立足冀东南、辐射环渤海、面向首都圈的交通枢纽型物流中心。加强公共信息平台和货物配载中心建设，提高物流企业运输工具利用效率，统筹海关、检验检疫、物流中心、货代企业的信息资源，实现互联互通、资源共享。以化工医药、裘皮服装、食品饮品、农副产品等行业物流为重点，发展东部物流港、衡水工业新区、故城、安平物流园区等重点物流项目。
金融服务业。努力打造全方位、多层次、高水平、门类全、聚集发展的开放型现代金融体系。坚持错位发展，主动加强与其他城市的对接，承接京津金融辐射，争取金融产业增加值年均增长10%以上，结合衡水优势产业，谋划建设冀东南区域橡胶产品期货市场。
科技服务业。积极开展研发设计服务，加强新材料、新产品、新工艺的研发和推广应用。完善知识产权交易和中介服务体系，发展研发设计交易市场。大力发展战略规划、营销策划、市场调查、管理咨询等提升产业发展素质的咨询服务，充分发挥工程橡胶、玻璃钢复合材料、精细化工等产业服务平台的示范作用，谋划建设皮草服装、采暖铸造、铁塔钢构等产业集群服务机构。
电子商务业。深化大中型企业电子商务应用，促进大宗原材料网上交易、工业产品网上定制、上下游关联企业业务协同发展，创新组织结构和经营模式。引导小微企业依托第三方电子商务服务平台开展业务。加快建设电子商务服务平台，推动金属材料、橡胶及化工原材料、棉花、木材、农产品等5个大宗商品电子商务交易平台建设，力争培育1-2家电子商务示范基地；建立健全衡水市“主要生活必需品、重要生产资料、重点流通企业”三大市场运行监测平台，维护稳定的商务消费环境。
休闲旅游。依托衡水湖，以建设国家5A级旅游景区和休闲度假目的地为目标，大力发展滨湖休闲度假旅游，精心建设一批以生态观光、会议会展、康乐休闲、健身娱乐、旅游度假等为主要内容的旅游项目。加快市域内闾里·汉民俗文化小镇、冀州古镇、大美湖城、大营旅游购物基地建设，推出一批生态旅游示范镇、新民居示范村，打造景观型精品旅游路线。
文化产业。充分利用现代技术手段和多样化艺术表现形式，深入挖掘冀派内画、武强年画、侯店毛笔等传统文化资源，借助旅游、商务市场空间的拓展和延伸，完善从创作、策划到设计、生产和营销的一条龙服务模式，增强产业竞争力。抓好周窝音乐小镇、衡水湖文化产业聚集区、董子故里、冀州古城恢复、老盐河开发等重点文化项目建设。深入研究冀文化、儒文化、红色文化，利用文学、影视、动漫、演艺等产业形态，进行产业化包装设计，培育文化市场主体，引进一批知名文化品牌，发展一批文化创意骨干企业，引导其规范运作，向品牌化、专业化方向发展。
健康养老。建立设施完备的“全民健身活动中心”，70%以上的街道、社区（行政村）建有便捷实用的体育健身设施。打造城市社区“10-15体育健身圈”，构建全民健身多元化体育服务体系；推进衡水湖水上运动项目建设，开发龙舟、赛艇、铁人三项等一系列特色休闲项目。推进社会化养老向产业化、规模化发展，加强与京津医疗、保健、养老机构开展多种形式的合作，打造京津医疗和休闲养生功能疏散基地，建成省级综合性健康养老产业基地。
社区服务。加强社区服务设施建设，凡新建城区和新建居住（小）区，严格按照人均用地不少于0.1平方米的标准，规划建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用；围绕满足城乡居民日常生活需要，完善城乡社区服务设施，推进市县两级区域人口健康信息平台、远程医疗服务信息系统和医院综合管理信息系统建设，进一步推进养老、助残服务呼叫网络发展，建立社区呼叫保障系统，推进社会保障“一卡通”平台建设，实现跨地社会养老保险转移接续、医保费用即时报销；扩展便民服务，继续加快发展家庭保洁、幼儿服务、老年陪护等多种传统家政服务，大力发展代理服务、家庭保健、家庭教育、再生资源回收等新兴服务；建立城市健康早餐服务体系，推进便利消费进社区，便民消费进家庭；整合各种便民服务资源向社区集中，培育大型连锁经营的社区服务企业，建立快速反应和上门服务机制，在主城区建设1个覆盖范围广、综合功能强的社区电子服务平台。
现代商贸。加强商贸流通基础设施建设，科学规划布局，依托特色产业规划建设一批特色专业市场，重点打造饶阳瓜菜、东明果蔬、冀州辣椒、阜城西瓜等具有较强辐射功能的农产品批发市场；围绕枣强裘皮、武强乐器、武邑家具等特色产业建设专业批发市场，提升产业影响力和辐射力；培育发展一批特色街区，加大市场资源整合力度，在市区及县城建设10至20个设施完善、业态多元、管理规范的特色街区。
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