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人大代表建议:中西部要探索农民“就地城镇化”

经济日报  2015-03-11 18:55

[摘要] 全国人大代表、安徽阜阳市委书记于勇认为,对中西部地区而言,实现农民“离土不离乡、就业不离家、进厂不进城、就地市民化”的就地城镇化,是新型城镇

政府工作报告提出,用改革的办法解决城镇化难点问题。人大代表、安徽阜阳市委书记于勇认为,对中西部地区而言,实现农民“离土不离乡、就业不离家、进厂不进城、就地市民化”的就地城镇化,是新型城镇化的本质要求。

 

“近年来,阜阳着力构建市、县、镇、村‘四位一体’的城乡发展新体系,在推进农村居民生活集中区和产业集聚区建设,促进就地转化、就地创业就业、就地就近享受公共服务等方面进行了积极探索。”于勇代表说,推进新型城镇化,还要破除土地、户籍、资金等要素制约,促进城乡公共服务均等化,实现就地就学、就地就医、就地消费、就地享受公共服务。

于勇代表建议,推进新型城镇化首先要建立允许农民“带地进城”新机制。要让进城落户农民自己决定是否放弃土地,允许不愿放弃土地的农民继续享有对承包地宅基地以及房屋的权益,允许进城落户农民继续享有集体土地产权益,将土地等集体资产量化为股权、量化到个人。其次,要落实农村土地产权制度。加快建立城乡统一的建设用地市场,建立农村集体建设用地等级评估体系,保证城乡建设用地同等入市、同权同价、平等合理流动。第三,要建立城乡统一的户口登记制度,逐步取消“二元”结构,建立统一的公共服务保障制度。

 

 

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