[摘要] 记者从河北省国土资源厅获悉，近日，河北出台《河北省国土保护和治理条例》，该条例是全国首部关于国土保护和治理的综合性地方法规，从今年3月1日起实施。
记者从河北省国土资源厅获悉，近日，河北出台《河北省国土保护和治理条例》，该条例是首部关于国土保护和治理的综合性地方法规，从今年3月1日起实施。
据了解，当前，河北国土资源禀赋存在明显缺陷，人均耕地、林地、草地、水资源均处于平均线以下。生态系统功能不断退化，部分地区森林破坏、水土流失、土地沙化、草地退化、湿地萎缩、河流干枯等问题日益突出。多年来，农业、林业、水利、环保、国土各自为政，各负其责，没有统一的规划与布局。
该条例以“山水林田湖是一个生命共同体”为主线，对山、水、林、田、湖、草、海等各个主要要素的突出问题、薄弱环节和主要矛盾做出规范，明确规定实行自然资源有偿使用制度、建立生态补偿制度和黑名单制度。
该条例大的亮点是针对国土治理工作多年来“治而不愈”的症结，制定了刚性的惩罚规定：县级以上人民政府应当建立国土资源环境损害责任终身追究制；加重了国家机关及其工作人员不作为或者乱作为的法律责任，负有领导责任的国家机关主要负责人“应当引咎辞职或者由其主管部门责令辞职”；加大了行政处罚力度，对向耕地排放或者倾倒废水、废气、固体废弃物的，按日累积处罚和按面积处罚。
京津冀将绘“规划一张图”
京津冀区域协同发展将以交通为先导，以生态为本底，建立合理、科学、有秩序的城镇空间布局体系，形成“规划一张图”。北京市规划委相关负责人26日表示，“京津冀”三地尽快划定跨界城镇群的共同生态管制区，推进大容量、低排放的客运专线、城际铁路、市郊铁路等轨道交通网络，构建“轨道上的京津冀”。
据介绍，近期，北京市在参与国家层面的京津冀协同发展规划编制、组织北京城市总体规划修改等工作中，就京津冀规划统筹提出了三方面思路和建议。“其一就是建立区域城镇空间布局体系。”这位负责人说，现阶段促进京津冀区域合作，要明确区域内不同城市的职能定位，疏解北京的非首都核心职能，加快产业转移和功能转移。“另外，考虑到生态环境容量是京津冀区域发展共同的基础，区域规划必须建立‘底线思维’。”这位负责人进一步解释，推进京津冀区域范围内共同划定生态保护红线，确定生态管制区域，要进一步统筹京津冀区域山、海、田、林、水等环境要素，构建绿网相通的区域生态安全格局。“交通一体化是京津冀协同发展的基础和骨架。”这位负责人说，这是第三点。其中包括完善区域交通网络结构，疏解北京在国家及区域运输组织方面的功能和压力，相应提升周边城市交通区位优势和枢纽地位，此外，还将强化区域内核心城市、节点城市之间的交通联系，推进大容量、低排放的客运专线、城际铁路、市郊铁路等轨道交通网络，构建“轨道上的京津冀”。
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