[摘要] 新一轮PPP热潮深度开启，省级PPP（公私合作模式）指导意见接连出台。河北省近日下发了《关于推广 和社会资本合作（PPP）模式的实施意见》（以下简称《意见》）。
新一轮PPP热潮深度开启，省级PPP（公私合作模式）指导意见接连出台。河北省近日下发了《关于推广 和社会资本合作（PPP）模式的实施意见》（以下简称《意见》）。
中国房地产报记者注意到，河北省 在这份《意见》中称，从2015年起，对城市基础设施及公共服务领域中运用PPP模式推进的新建项目，优先享受省级财政专项资金的支持。有关部门在规划选址、项目审批、土地供应、环评审批、节能评估审查等方面要对PPP项目予以优先支持。
此前的2014年12月11日，河北省省长张庆伟与亿利资源集团董事长王文彪在北京共同签署《河北省人民 与亿利资源集团战略合作协议》，双方就节能增效、生态光伏以及生态环境修复等领域进行合作。合作的方式将采取“利益共享、风险共担、全程合作”的PPP模式。在合作过程中，双方将发挥市场的决定性作用，由 牵头，企业主导，进行市场化运作。
分析人士认为，在“土地财政”日益下滑的背景下，河北省推广PPP模式既可以有效化解地方债务风险、又可以解决大型基建的融资需求，从而推动京津冀一体化、新型城镇化建设等目标的顺利实施。
出台政策力推PPP
河北省国内生产总值接近3万亿元，人口超过7000万，在国内也是经济和人口大省。近年来，河北省城镇化率每年增加1个百分点以上，城市基础设施 增长较快，2013年达到4392.1亿元，2014年预计超过5000亿元，新型城镇化建设正逐渐成为拉动经济增长的新引擎。然而，当前河北省城市公用基础设施建设面临着诸多难题，其中投融资渠道单一、运营成本高以及服务供给效率低等问题尤为突出。
从河北省大部分城市目前的建设融资模式看，主要依靠 融资平台筹措建设资金；从运营主体看，涉及民生的公共领域除污水处理等少量项目外，绝大部分由 独资公司运营。“这种常规的融资模式以及运营模式，将会逐步加大 的财政压力，增加 地方债的风险等级，在‘土地财政’难以为继的情况下，仅靠单一的 融资平台，已经无法满足大型基础设施建设所需的巨额融资需求了。”河北大学经济学院董正信教授告诉记者。
河北省财政厅副厅长杜彦卿在接受采访时表示，在严禁地方 继续借道融资平台公司举债的形势下，推广运用PPP模式，充分调动社会资本参与基础设施建设运营的积极性，是解决巨大建设资金需求、化解 债务负担的重要路径。
河北省的这份《意见》提出，2014至2015年在全省基础设施、公共服务领域开展 和社会资本合作示范试点。2016至2017年，全省 和社会资本合作的范围覆盖到全部适宜项目，形成 、建设、运营的市场化体系和 、补贴、价格等政策要素的协同机制。2018年，全省建立起比较完善的 和社会资本合作制度体系，确保公共服务水平和质量显著提升。
《意见》还对部分建设领域做了硬性规定，指出县级以上交通、能源、市政、环境污染治理与运营、信息、文化体育设施、医疗和养老服务等基础设施和公共服务、资源环境、生态保护领域新建项目，须进行PPP模式适宜性的评估论证，优先选择PPP模式运作。已建成项目也可植入PPP模式，引入社会资本，通过项目租赁、重组、转让等方式对原项目进行升级改造或合作运营，盘活存量资产、提升经营管理水平、改善公共服务质量。
“目前，各级 都在力推PPP模式，既有化解地方债风险的考虑，也有筹措基础设施建设资金的需求。比如，在PPP模式中可以将 债务转化为企业债，有助于化解存量债务；再比如，在PPP项目中， 资金撬动社会资本，用于建设高速公路、机场等项目，有持续的经营性，不仅可盘活 资产，还能促进民生工程建设。”董正信表示。
民间 正被激活
早在2014年5月份，河北省就已经确定了“积极试点、积累经验、逐步推广”的工作思路，在全省推广运用PPP模式，充分调动社会资本参与公共基础设施的建设和运营，积极拓展城镇化建设融资渠道。
去年，财政部确定了石家庄市、唐山市为PPP模式推广新能源公交车试点城市。石家庄市选择正定新区作为示范区域，积极推进试点工作，为推动公交都市建设，破解公交发展资金瓶颈提供新的机遇。唐山市首批将选择唐山—古冶、唐山—曹妃甸、迁安市城区公交线路作为试点，积极与中国航天万源国际集团公司、上海汽车集团曹妃甸公司等社会资本进行了洽谈协商。
2014年12月财政部公布了30个 和社会资本合作模式(PPP)示范项目，其中，河北省的张家口市桥西区集中供热项目、石家庄正定新区综合管廊项目入选。
此次河北省 与亿利资源集团签署的战略合作协议也是一个成功案例，根据协议，双方将开展三项重要合作，一是运用亿利“微煤雾化”煤炭清洁利用技术，在河北实施20000蒸吨的传统锅炉改造项目，3年改造河北1/3的传统锅炉。二是引进亿利库布其生态经济模式，建设“京张冬奥会生态与光伏迎宾走廊”工程。三是在3年内环首都圈实施500万亩左右造林绿化工程。
河北是工业大省，改革开放以后的持续高速增长给环境带来了 的压力，雾霾情况日益严重。2014年，河北省做出承诺，到2017年压减4000万吨燃煤消费。把“治霾与民生、生态、经济”统筹起来加以推进。河北省省长张庆伟提出：“治理大气污染，不能仅用消灭的办法，而是要用创新发展的办法来解决。河北在依法治霾的同时，要运用先进的环保科技和市场机制，为治理大气污染探路”。
记者注意到，此次河北省与亿利资源的合作，将采取“利益共享、风险共担、全程合作”的PPP模式。董正信分析认为，“这是一个典型的PPP模式，在这项合作中， 基本不用 ，而是借助企业资金来实施，等项目正常运转以后，产生的 和企业可以共享，对于 、企业和普通老百姓来说，是三赢的结果。相信随着 推广力度的加大，PPP模式还将会逐步应用于多个民生领域，能够满足京津冀一体化、新型城镇化等大型基础设施建设的融资需求，从而促进项目的顺利实施。”
衡水房天下，是衡水房产网站实力强、布局广、资讯全的房地产门户网站。以服务衡水房地产相关行业为宗旨，为用户提供新全的衡水房产新闻资讯、衡水房价走势、衡水楼盘详情、衡水楼市动态、业主论坛等内容。衡水房天下已成为衡水用户多、活跃的购房互动平台。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
